{"id":98406,"date":"2022-08-29T15:00:21","date_gmt":"2022-08-29T13:00:21","guid":{"rendered":"https:\/\/swisstrans.brand-architecture.at\/?p=98406"},"modified":"2026-02-04T09:58:47","modified_gmt":"2026-02-04T08:58:47","slug":"dazit-proyecto-aduanero-en-suiza-con-muchas-interrogantes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/swisstrans.info\/es\/2022\/08\/29\/dazit-proyecto-aduanero-en-suiza-con-muchas-interrogantes\/","title":{"rendered":"DaziT - Proyecto aduanero en Suiza con muchas interrogantes"},"content":{"rendered":"<h5><strong>La gesti\u00f3n de mercanc\u00edas en la aduana suiza est\u00e1 a punto de experimentar un cambio. Las aplicaciones inform\u00e1ticas actuales provienen de los a\u00f1os 90 y deber\u00edan haber sido reemplazadas hace tiempo. Sin embargo, ahora parece que hay un final a la vista. Desde 2023 hasta 2025, se instalar\u00e1 el sistema de tr\u00e1fico de mercanc\u00edas Passar en el marco del programa DaziT (modernizaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n Federal de Aduanas). Karl Strohhammer, de la <\/strong><strong>ZFEB GmbH - Customs &amp; Trade Consultants, ofrece un <\/strong><strong>resumen<\/strong><strong> sobre el desarrollo y las perspectivas.<\/strong><\/h5>\n<p>De Karl Strohhammer<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><strong>Antecedentes<\/strong><\/h3>\n<p>Las aplicaciones IKT centrales de la aduana provienen de los a\u00f1os 90 del siglo pasado. Esto incluye principalmente los sistemas de despacho electr\u00f3nico EDEC. Por lo tanto, se encuentran en la \u00faltima fase de su ciclo de vida. Ya entre 2010 y 2015, la administraci\u00f3n encarg\u00f3 varios estudios. Sin embargo, pronto qued\u00f3 claro que las mejoras interaplicativas no pod\u00edan realizarse o solo parcialmente. Solo los resultados del estudio \u00abGAR-EZV - Principios comerciales, arquitectura IT y hoja de ruta\u00bb mostraron la direcci\u00f3n correcta. Con su visi\u00f3n integral, este estudio sirvi\u00f3 de base para el mensaje del Consejo Federal del 15 de febrero de 2017 sobre la financiaci\u00f3n de la modernizaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n Federal de Aduanas (programa DaziT). \u00abDaziT\u00bb representa \u00abDazi\u00bb, la palabra en romanche para aduana, y \u00abtransformaci\u00f3n\u00bb. No hubo grandes discusiones. El 12 de septiembre de 2017, la Asamblea Federal aprob\u00f3 el cr\u00e9dito total solicitado de 393 millones de francos para la realizaci\u00f3n de este proyecto. La se\u00f1al de inicio oficial para la implementaci\u00f3n se dio en enero de 2018.<\/p>\n<h5><strong>El primer pilar: simplificaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n de los procesos<\/strong><\/h5>\n<p>En los primeros cuatro a\u00f1os, se pusieron en funcionamiento alrededor de 20 aplicaciones, servicios y servicios b\u00e1sicos de IT. Estos afectan tanto a personas privadas (por ejemplo, QuickZoll para los despachos en el tr\u00e1fico de viajeros) como a la econom\u00eda. As\u00ed, los documentos de acompa\u00f1amiento pueden ser transmitidos electr\u00f3nicamente. Cabe mencionar que los datos maestros se gestionan ahora en una plataforma central (SAP MDG). Karl Strohhammer de la consultora<\/p>\n<h5><strong>Sistema de tr\u00e1fico de mercanc\u00edas Passar<\/strong><\/h5>\n<p>Se trata de la aplicaci\u00f3n principal y, por lo tanto, del coraz\u00f3n de DaziT. Actualmente, los trabajos de desarrollo est\u00e1n en pleno apogeo. Con Passar se reemplazar\u00e1n NCTS, e-dec (importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n) y e-dec web. Seg\u00fan el estado actual, la implementaci\u00f3n gradual est\u00e1 planificada de la siguiente manera:<\/p>\n<ul>\n<li>A partir de agosto de 2022, se desarrollar\u00e1n las funcionalidades para Passar 1.0 (exportaci\u00f3n, tr\u00e1nsito).<\/li>\n<li>El 1 de julio de 2023 comienza la fase de transici\u00f3n para Passar 1.0.<\/li>\n<li>La inscripci\u00f3n con NCTS es posible hasta el 30 de octubre de 2023.<\/li>\n<li>El 30 de junio de 2024 finaliza la fase de transici\u00f3n para la exportaci\u00f3n e-dec.<\/li>\n<li>El 1 de enero de 2025 comienza la fase de transici\u00f3n para Passar 2.0 (importaci\u00f3n; hasta el 30.6.2025).<\/li>\n<\/ul>\n<p>A m\u00e1s tardar a partir del 1 de julio de 2025, todos los sistemas de despacho electr\u00f3nico anteriores para mercanc\u00edas comerciales deber\u00e1n estar renovados. Hasta la finalizaci\u00f3n del proyecto en 2026, tambi\u00e9n se deber\u00e1n cubrir todos los casos especiales (por ejemplo, mercanc\u00edas de retorno, permisos de libre paso, etc.).<\/p>\n<p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20674 size-full\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_2-scaled-1.jpg\" alt=\"\" width=\"2560\" height=\"1768\" \/><\/strong><\/p>\n<h5><strong>El segundo pilar: <\/strong><strong>Desarrollo organizativo<\/strong><\/h5>\n<p>El programa DaziT fue considerado originalmente principalmente como un proyecto de IT. Sin embargo, pronto se hizo evidente que, adem\u00e1s de la simplificaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n, otro elemento adquiri\u00f3 importancia: el desarrollo organizativo. Seg\u00fan una decisi\u00f3n fundamental del Consejo Federal del 10 de abril de 2019, esto incluye, entre otros:<\/p>\n<ul>\n<li>Las seis nuevas \u00e1reas de direcci\u00f3n se llaman Operaciones, An\u00e1lisis de Riesgos y Anal\u00edtica, Fundamentos, Persecuci\u00f3n Penal, Apoyo, as\u00ed como Planificaci\u00f3n y Control. El \u00e1rea de direcci\u00f3n de Operaciones re\u00fane las unidades anteriores de Aduana y Cuerpo de Vigilancia Fronteriza y consta de seis regiones (nivel regional) y 23 unidades locales (nivel local).<\/li>\n<li>El nuevo perfil profesional <a href=\"https:\/\/www.bazg.admin.ch\/bazg\/de\/home\/das-bazg\/berufe-und-ausbildung\/fachspezialist-zoll-grenzsicherheit.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00abEspecialista en Aduanas y Seguridad Fronteriza\u00bb<\/a> combina las profesiones anteriores \u00abEspecialista en Aduanas\u00bb y \u00abVigilante Fronterizo\u00bb. Los especialistas reciben una formaci\u00f3n b\u00e1sica com\u00fan para controles exhaustivos de mercanc\u00edas, personas y medios de transporte y luego se especializan en al menos uno de estos \u00e1mbitos. El primer curso comenz\u00f3 en agosto de 2021. Para el personal existente, se ofrecer\u00e1n medidas de formaci\u00f3n espec\u00edficas a partir de 2022, principalmente en el \u00e1rea de seguridad. Todo el personal operativo est\u00e1 uniformado (con chalecos antibalas y grados militares) y armado seg\u00fan las funciones.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Desde el 1 de enero de 2022, la anterior Administraci\u00f3n Federal de Aduanas (EZV) se llama ahora Oficina Federal de Aduanas y Seguridad Fronteriza (BAZG).<\/p>\n<h5><strong>Evaluaci\u00f3n y perspectivas<\/strong><\/h5>\n<p>Los objetivos de DaziT, especialmente las simplificaciones y la digitalizaci\u00f3n buscadas, son en gran medida indiscutibles. Sin embargo, la EZV o el BAZG han sido criticados en los \u00faltimos a\u00f1os desde varios frentes (control financiero, sindicatos, medios de comunicaci\u00f3n, asociaciones empresariales). A esto se suman numerosas preguntas y propuestas parlamentarias. El informe de la Comisi\u00f3n de Control de la C\u00e1mara de los Estados del 23 de mayo de 2022 es sin duda el m\u00e1s significativo. En \u00e9l se cuestiona la idoneidad de ciertos aspectos de la reorganizaci\u00f3n desde un punto de vista pol\u00edtico (uniformidad, armamento, cambio de nombre).<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20675 size-full\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_5.jpg\" alt=\"\" width=\"1314\" height=\"889\" \/><\/p>\n<p>Hasta ahora, el BAZG y el Consejo Federal han logrado desestimar o ignorar las cr\u00edticas. Solo en los pr\u00f3ximos a\u00f1os se ver\u00e1 si los nuevos procesos aduaneros son realmente m\u00e1s simples que los anteriores, como se prometi\u00f3. Tambi\u00e9n deben demostrar su eficacia las medidas organizativas y de personal y ser aceptadas pol\u00edticamente. Se plantean las siguientes preguntas:<\/p>\n<ul>\n<li>\u00bfSe pueden realmente reducir los costos para la econom\u00eda y la administraci\u00f3n mediante la simplificaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n, como se anunci\u00f3?<\/li>\n<li>La ejecuci\u00f3n de los llamados decretos no aduaneros (NZE; ahora decretos no fiscales NAE) representa uno de los grandes desaf\u00edos en el tr\u00e1fico de mercanc\u00edas transfronterizo. \u00bfSe realizar\u00e1n las mejoras que el Consejo Federal anunci\u00f3 en su informe del 13 de septiembre de 2019 (cumplimiento de la moci\u00f3n 17.3361)?<\/li>\n<li>No sirve de nada poder pasar pr\u00e1cticamente sin detenerse por la aduana suiza gracias al despacho digital, si a\u00fan hay que detenerse para formalidades en las aduanas extranjeras. \u00bfEst\u00e1 asegurado que los procedimientos en las aduanas fronterizas extranjeras tambi\u00e9n se digitalizan simult\u00e1neamente con Passar? \u00bfPuede la Comisi\u00f3n Europea impedir o retrasar algo por razones pol\u00edticas?<\/li>\n<li>El BAZG se centra mucho en la seguridad y la represi\u00f3n. Esto se refleja, entre otras cosas, en la posici\u00f3n destacada del nuevo \u00e1rea de direcci\u00f3n de Persecuci\u00f3n Penal, as\u00ed como en la formaci\u00f3n, uniformidad y armamento del personal operativo. Por lo tanto, se teme que las competencias y servicios importantes para la econom\u00eda de los antiguos especialistas en aduanas pierdan gradualmente su relevancia. \u00bfC\u00f3mo se puede evitar este desarrollo?<strong>\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20676 size-full\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_3.jpg\" alt=\"\" width=\"1000\" height=\"667\" \/><\/strong><\/h3>\n<h3><strong>Otros aspectos<\/strong><\/h3>\n<h5><strong>Nueva legislaci\u00f3n aduanera<\/strong><\/h5>\n<p>Seg\u00fan el BAZG, la revisi\u00f3n total de la ley aduanera forma parte de la transformaci\u00f3n. Se planea que el Consejo Federal apruebe el mensaje sobre la nueva legislaci\u00f3n aduanera despu\u00e9s de las vacaciones de verano. El BAZG ha anunciado que los borradores tendr\u00e1n en cuenta algunas de las preocupaciones planteadas por la econom\u00eda en la consulta:<\/p>\n<ul>\n<li>Las disposiciones sobre mercanc\u00edas se definen nuevamente a nivel de ley. El procesamiento de datos tambi\u00e9n se ha revisado completamente de acuerdo con las nuevas directrices de protecci\u00f3n de datos.<\/li>\n<li>El plazo para objeciones y quejas se establecer\u00e1 uniformemente en un a\u00f1o.<\/li>\n<li>La rigidez formal se relajar\u00e1. Las exenciones tambi\u00e9n se podr\u00e1n reclamar en el marco del procedimiento de reclamaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Se crear\u00e1 un \u00f3rgano consultivo de aduanas an\u00e1logo al del impuesto sobre el valor a\u00f1adido.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Se espera con inter\u00e9s c\u00f3mo se manejar\u00e1n los borradores del Consejo Federal en el Parlamento. Existen grandes dudas sobre si realmente es necesaria una revisi\u00f3n total de las bases legales para DaziT.<\/p>\n<h5><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20677 size-full\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_4.jpg\" alt=\"\" width=\"1287\" height=\"831\" \/><\/strong><\/h5>\n<h5><strong>Eliminaci\u00f3n de los aranceles industriales<\/strong><\/h5>\n<p>El 1 de octubre de 2021, la Asamblea Federal aprob\u00f3 una modificaci\u00f3n del arancel aduanero. Con esto, se eliminan en gran medida los aranceles para los cap\u00edtulos 25 a 97. Adem\u00e1s, la estructura se simplifica con la eliminaci\u00f3n de alrededor de 1800 l\u00edneas arancelarias. La modificaci\u00f3n entrar\u00e1 en vigor el 1 de enero de 2024. Debido a la falta de coordinaci\u00f3n con el cronograma de DaziT (especialmente Passar), la administraci\u00f3n y la econom\u00eda deben esperar un mayor esfuerzo para la implementaci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<blockquote><p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-20678 alignleft\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_6-197x300.jpg\" alt=\"\" width=\"197\" height=\"300\" \/>Karl Strohhammer <\/strong>es experto en derecho aduanero y consultor aduanero en ZFEB GmbH - Customs &amp; Trade Consultants. Posee un conocimiento \u00fanico, profundo y amplio en el \u00e1rea de aranceles aduaneros y derecho aduanero. Karl Strohhammer trabaj\u00f3 de 1974 a 2018 en la administraci\u00f3n aduanera, de los cuales desde 1983 en Berna como experto en aduanas y jefe de secci\u00f3n de la Direcci\u00f3n General de Aduanas.<\/p>\n<p>Entre sus responsabilidades se encontraban, entre otras, decisiones p\u00fablicas sobre aranceles aduaneros, decretos no aduaneros y la participaci\u00f3n en procedimientos legislativos. Tambi\u00e9n es relevante su actividad formativa dentro y fuera de la administraci\u00f3n.<\/p>\n<p>Hoy apoya como consultor aduanero de Zollschule.ch a empresas suizas que operan a nivel internacional en cuestiones de derecho aduanero y procedimientos aduaneros, en la clasificaci\u00f3n arancelaria o en aclaraciones de productos en el extranjero. <a href=\"https:\/\/zollschule.ch\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/zollschule.ch\/<\/a><\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La gesti\u00f3n de mercanc\u00edas en la aduana suiza est\u00e1 a punto de experimentar un cambio. 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