{"id":98398,"date":"2022-08-29T15:00:21","date_gmt":"2022-08-29T13:00:21","guid":{"rendered":"https:\/\/swisstrans.brand-architecture.at\/?p=98398"},"modified":"2026-02-04T09:55:25","modified_gmt":"2026-02-04T08:55:25","slug":"dazit-progetto-doganale-in-svizzera-con-molti-punti-interrogativi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/swisstrans.info\/it\/2022\/08\/29\/dazit-progetto-doganale-in-svizzera-con-molti-punti-interrogativi\/","title":{"rendered":"DaziT - Progetto doganale in Svizzera con molti punti interrogativi"},"content":{"rendered":"<h5><strong>La gestione delle merci presso la dogana svizzera \u00e8 in procinto di un cambiamento. Le attuali applicazioni IT risalgono agli anni &#8217;90 e avrebbero dovuto essere gi\u00e0 sostituite. Tuttavia, ora sembra che ci sia una fine in vista. Dal 2023 al 2025, il sistema di gestione delle merci Passar sar\u00e0 installato nell&#8217;ambito del programma DaziT (Modernizzazione e Digitalizzazione dell&#8217;Amministrazione Federale delle Dogane). Karl Strohhammer, della <\/strong><strong>ZFEB GmbH - Customs &amp; Trade Consultants, fornisce una <\/strong><strong>panoramica<\/strong><strong> dello sviluppo fino alle prospettive.<\/strong><\/h5>\n<p>Di Karl Strohhammer<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><strong>Antefatti<\/strong><\/h3>\n<p>Le principali applicazioni ICT della dogana risalgono agli anni &#8217;90 del secolo scorso. Tra queste ci sono soprattutto i sistemi di sdoganamento elettronico EDEC. Si trovano quindi nell&#8217;ultima fase del loro ciclo di vita. Gi\u00e0 tra il 2010 e il 2015, l&#8217;amministrazione ha commissionato diversi studi. Tuttavia, si \u00e8 presto rivelato che miglioramenti trasversali tra le applicazioni non potevano essere realizzati o solo parzialmente. Solo i risultati dello studio &#8220;GAR-EZV - Principi aziendali, architettura IT e roadmap&#8221; hanno mostrato la direzione giusta. Con la sua visione globale, questo studio ha costituito la base per il messaggio del Consiglio federale del 15 febbraio 2017 per il finanziamento della modernizzazione e digitalizzazione dell&#8217;Amministrazione Federale delle Dogane (programma DaziT). &#8220;DaziT&#8221; sta per &#8220;Dazi&#8221;, la parola romancia per dogana, e per &#8220;Trasformazione&#8221;. Non ci sono state grandi discussioni. Il 12 settembre 2017, l&#8217;Assemblea federale ha approvato il credito totale richiesto di 393 milioni di franchi per la realizzazione di questo progetto. Il segnale di partenza ufficiale per l&#8217;attuazione \u00e8 stato dato nel gennaio 2018.<\/p>\n<h5><strong>Il primo pilastro: semplificazione e digitalizzazione dei processi<\/strong><\/h5>\n<p>Nei primi quattro anni sono state messe in funzione circa 20 app, applicazioni e servizi di base IT. Questi riguardano sia i privati (ad esempio, QuickZoll per le sdoganamenti nel traffico di viaggio) sia l&#8217;economia. Ora \u00e8 possibile trasmettere elettronicamente i documenti di accompagnamento. Va inoltre menzionato che i dati di base vengono ora gestiti su una piattaforma centrale (SAP MDG). Karl Strohhammer della societ\u00e0 di consulenza<\/p>\n<h5><strong>Il sistema di gestione delle merci Passar<\/strong><\/h5>\n<p>Si tratta dell&#8217;applicazione principale e quindi del cuore di DaziT. Attualmente, i lavori di sviluppo sono in pieno svolgimento. Con Passar verranno sostituiti NCTS, e-dec (importazione ed esportazione) ed e-dec web. Secondo lo stato attuale, l&#8217;attuazione graduale \u00e8 pianificata come segue:<\/p>\n<ul>\n<li>Da agosto 2022 verranno sviluppate le funzionalit\u00e0 per Passar 1.0 (esportazione, transito).<\/li>\n<li>Il 1\u00b0 luglio 2023 inizia la fase di transizione per Passar 1.0.<\/li>\n<li>La registrazione con NCTS \u00e8 possibile fino al 30 ottobre 2023.<\/li>\n<li>Il 30 giugno 2024 termina la fase di transizione per l&#8217;esportazione e-dec.<\/li>\n<li>Il 1\u00b0 gennaio 2025 inizia la fase di transizione per Passar 2.0 (importazione; fino al 30.6.2025).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Entro il 1\u00b0 luglio 2025, tutti i precedenti sistemi di sdoganamento elettronico per le merci commerciali dovrebbero quindi essere rinnovati. Entro la conclusione del progetto nel 2026, dovrebbero essere coperti anche tutti i casi speciali (ad esempio, merci di ritorno, passaggi gratuiti, ecc.).<\/p>\n<p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20674 size-full\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_2-scaled-1.jpg\" alt=\"\" width=\"2560\" height=\"1768\" \/><\/strong><\/p>\n<h5><strong>Il secondo pilastro: <\/strong><strong>sviluppo organizzativo<\/strong><\/h5>\n<p>Il programma DaziT \u00e8 stato inizialmente considerato principalmente come un progetto IT. Tuttavia, si \u00e8 presto rivelato che, oltre alla semplificazione e digitalizzazione, un altro elemento ha acquisito importanza: lo sviluppo organizzativo. Secondo una decisione di principio del Consiglio federale del 10 aprile 2019, ci\u00f2 include tra l&#8217;altro:<\/p>\n<ul>\n<li>I sei nuovi settori direttivi si chiamano Operazioni, Analisi del rischio e Analitica, Fondamenti, Azione penale, Supporto, nonch\u00e9 Pianificazione e Controllo. Il settore direttivo Operazioni riunisce le precedenti unit\u00e0 doganali e del corpo di guardia di confine e consiste in sei regioni (livello regionale) e 23 unit\u00e0 locali (livello locale).<\/li>\n<li>Il nuovo profilo professionale <a href=\"https:\/\/www.bazg.admin.ch\/bazg\/de\/home\/das-bazg\/berufe-und-ausbildung\/fachspezialist-zoll-grenzsicherheit.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">&#8220;Specialista in dogana e sicurezza delle frontiere&#8221;<\/a> unisce le precedenti professioni &#8220;Specialista doganale&#8221; e &#8220;Guardia di confine&#8221;. Gli specialisti ricevono una formazione di base comune per controlli completi di merci, persone e mezzi di trasporto e si specializzano successivamente in almeno uno di questi settori. Il primo corso \u00e8 iniziato nell&#8217;agosto 2021. Per il personale esistente, dal 2022 verranno offerti corsi di formazione mirati, soprattutto nel settore della sicurezza. Tutto il personale operativo \u00e8 in uniforme (con giubbotti protettivi e gradi militari) e armato in base ai compiti.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dal 1\u00b0 gennaio 2022, l&#8217;ex Amministrazione Federale delle Dogane (EZV) \u00e8 stata rinominata Ufficio federale per le dogane e la sicurezza delle frontiere (BAZG).<\/p>\n<h5><strong>Valutazione e prospettive<\/strong><\/h5>\n<p>Gli obiettivi di DaziT, in particolare le semplificazioni e la digitalizzazione previste, sono in gran parte indiscussi. Tuttavia, l&#8217;EZV o il BAZG sono stati criticati negli ultimi anni da diverse parti (controllo finanziario, sindacati, media, associazioni economiche). A ci\u00f2 si aggiungono numerose interrogazioni parlamentari e iniziative. Il rapporto della Commissione di controllo degli affari del Consiglio degli Stati del 23 maggio 2022 ha sicuramente un peso maggiore. In esso viene messa in discussione l&#8217;opportunit\u00e0 di alcuni aspetti della riorganizzazione (uniformazione, armamento, cambiamento di nome).<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20675 size-full\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_5.jpg\" alt=\"\" width=\"1314\" height=\"889\" \/><\/p>\n<p>Fino ad ora, il BAZG e il Consiglio federale sono riusciti a respingere o a sopportare le critiche. Solo nei prossimi anni si vedr\u00e0 se i nuovi processi doganali saranno effettivamente pi\u00f9 semplici di quanto promesso. Anche le misure organizzative e personali devono ancora dimostrare la loro efficacia e essere accettate politicamente. Si pongono le seguenti domande:<\/p>\n<ul>\n<li>\u00c8 possibile ridurre realmente i costi per l&#8217;economia e l&#8217;amministrazione attraverso la semplificazione e la digitalizzazione come annunciato?<\/li>\n<li>L&#8217;applicazione dei cosiddetti provvedimenti non doganali (NZE; ora provvedimenti non fiscali NAE) rappresenta una delle grandi sfide nel commercio transfrontaliero di merci. Saranno realizzati i miglioramenti annunciati dal Consiglio federale nel suo rapporto del 13 settembre 2019 (adempimento del postulato 17.3361)?<\/li>\n<li>Non serve a nulla se si pu\u00f2 passare praticamente attraverso la dogana svizzera con un camion grazie allo sdoganamento digitale, ma si deve comunque fermarsi per le formalit\u00e0 presso le dogane estere. \u00c8 garantito che anche le procedure presso le dogane di confine estere siano digitalizzate contemporaneamente a Passar? La Commissione Europea pu\u00f2 impedire o ritardare qualcosa per motivi politici?<\/li>\n<li>Il BAZG punta molto sulla sicurezza e sulla repressione. Ci\u00f2 si riflette non da ultimo nella posizione preminente del nuovo settore direttivo Azione penale e nella formazione, uniformazione e armamento del personale operativo. Pertanto, si teme che le competenze e i servizi importanti per l&#8217;economia degli attuali esperti doganali perdano gradualmente importanza. Come pu\u00f2 essere evitato questo sviluppo?<strong>\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20676 size-full\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_3.jpg\" alt=\"\" width=\"1000\" height=\"667\" \/><\/strong><\/h3>\n<h3><strong>Ulteriori aspetti<\/strong><\/h3>\n<h5><strong>Nuova legislazione doganale<\/strong><\/h5>\n<p>Secondo il BAZG, la revisione totale della legge doganale fa parte della trasformazione. \u00c8 previsto che il Consiglio federale approvi il messaggio per la nuova legislazione doganale dopo le vacanze estive. Il BAZG ha annunciato che i progetti terranno conto di alcune delle richieste presentate dall&#8217;economia durante la consultazione:<\/p>\n<ul>\n<li>Le disposizioni sulle merci sono nuovamente definite a livello legislativo. L&#8217;elaborazione dei dati \u00e8 stata completamente rielaborata secondo le nuove disposizioni sulla protezione dei dati.<\/li>\n<li>Il termine per ricorsi e reclami sar\u00e0 uniformemente fissato a un anno.<\/li>\n<li>La rigidit\u00e0 formale sar\u00e0 allentata. I vantaggi possono essere richiesti anche nell&#8217;ambito della procedura di recupero.<\/li>\n<li>Verr\u00e0 creato un comitato consultivo doganale analogo all&#8217;IVA.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Si attende con interesse di vedere come il Parlamento gestir\u00e0 i progetti del Consiglio federale. Ci sono infatti grandi dubbi sulla necessit\u00e0 di una revisione totale delle basi legali per DaziT.<\/p>\n<h5><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20677 size-full\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_4.jpg\" alt=\"\" width=\"1287\" height=\"831\" \/><\/strong><\/h5>\n<h5><strong>Abrogazione dei dazi industriali<\/strong><\/h5>\n<p>Il 1\u00b0 ottobre 2021, l&#8217;Assemblea federale ha approvato una modifica del tariffario doganale. Con ci\u00f2, i dazi per i capitoli 25 a 97 saranno ampiamente aboliti. Inoltre, la struttura sar\u00e0 semplificata con l&#8217;eliminazione di circa 1800 linee tariffarie. La modifica entrer\u00e0 in vigore il 1\u00b0 gennaio 2024. A causa della mancanza di coordinamento con il programma di DaziT (soprattutto Passar), l&#8217;amministrazione e l&#8217;economia devono prevedere un maggiore impegno per l&#8217;attuazione.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<blockquote><p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-20678 alignleft\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_6-197x300.jpg\" alt=\"\" width=\"197\" height=\"300\" \/>Karl Strohhammer <\/strong>\u00e8 esperto di diritto doganale e consulente doganale presso ZFEB GmbH - Customs &amp; Trade Consultants. Ha una conoscenza unica, approfondita e ampia nel campo delle tariffe doganali e del diritto doganale. Karl Strohhammer ha lavorato dal 1974 al 2018 presso l&#8217;Amministrazione doganale, di cui dal 1983 a Berna come esperto doganale e capo sezione della Direzione generale delle dogane.<\/p>\n<p>Tra le sue responsabilit\u00e0 c&#8217;erano, tra l&#8217;altro, decisioni pubbliche sulle tariffe doganali, provvedimenti non doganali e partecipazione a procedure legislative. Va inoltre menzionata l&#8217;attivit\u00e0 di formazione all&#8217;interno e all&#8217;esterno dell&#8217;amministrazione.<\/p>\n<p>Oggi supporta come consulente doganale di Zollschule.ch le aziende svizzere attive a livello internazionale in questioni di diritto doganale e procedure doganali, nella classificazione tariffaria o nelle verifiche di prodotti all&#8217;estero. <a href=\"https:\/\/zollschule.ch\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/zollschule.ch\/<\/a><\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La gestione delle merci presso la dogana svizzera \u00e8 in procinto di un cambiamento. 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