{"id":98402,"date":"2022-08-29T15:00:21","date_gmt":"2022-08-29T13:00:21","guid":{"rendered":"https:\/\/swisstrans.brand-architecture.at\/?p=98402"},"modified":"2026-02-04T09:57:05","modified_gmt":"2026-02-04T08:57:05","slug":"dazit-projeto-de-alfandega-na-suica-com-muitas-interrogacoes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/swisstrans.info\/pt-pt\/2022\/08\/29\/dazit-projeto-de-alfandega-na-suica-com-muitas-interrogacoes\/","title":{"rendered":"DaziT \u2013 Projeto de Alf\u00e2ndega na Su\u00ed\u00e7a com muitas interroga\u00e7\u00f5es"},"content":{"rendered":"<h5><strong>A desalfandegem dos produtos na Alf\u00e2ndega Su\u00ed\u00e7a est\u00e1 prestes a passar por uma transforma\u00e7\u00e3o. As aplica\u00e7\u00f5es de TI atuais datam dos anos 90 e j\u00e1 deveriam ter sido substitu\u00eddas h\u00e1 muito tempo. No entanto, agora parece que um fim est\u00e1 \u00e0 vista. De 2023 a 2025, o sistema de circula\u00e7\u00e3o de mercadorias Passar ser\u00e1 instalado no \u00e2mbito do programa DaziT (Moderniza\u00e7\u00e3o e Digitaliza\u00e7\u00e3o da Administra\u00e7\u00e3o Federal das Alf\u00e2ndegas). Karl Strohhammer, da <\/strong><strong>ZFEB GmbH \u2013 Consultores em Alf\u00e2ndega e Com\u00e9rcio, fornece uma <\/strong><strong>vis\u00e3o geral<\/strong><strong> desde o desenvolvimento at\u00e9 as perspectivas.<\/strong><\/h5>\n<p>Por Karl Strohhammer<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><strong>Antecedentes<\/strong><\/h3>\n<p>As principais aplica\u00e7\u00f5es de IKT da alf\u00e2ndega datam dos anos 90 do s\u00e9culo passado. Isso inclui, em particular, os sistemas eletr\u00f3nicos de desalfandegamento EDEC. Eles est\u00e3o, portanto, na fase final do seu ciclo de vida. Entre 2010 e 2015, a administra\u00e7\u00e3o encomendou v\u00e1rios estudos. No entanto, logo se tornou evidente que melhorias interdisciplinares n\u00e3o podiam ser realizadas ou apenas parcialmente. Apenas os resultados do estudo &#8220;GAR-EZV \u2013 Princ\u00edpios de Neg\u00f3cio, Arquitetura de TI e Roteiro&#8221; mostraram a dire\u00e7\u00e3o correta. Com sua vis\u00e3o hol\u00edstica, este estudo formou a base para a mensagem do Conselho Federal de 15 de fevereiro de 2017 sobre o financiamento da moderniza\u00e7\u00e3o e digitaliza\u00e7\u00e3o da Administra\u00e7\u00e3o Federal das Alf\u00e2ndegas (programa DaziT). &#8220;DaziT&#8221; representa &#8220;Dazi&#8221;, a palavra romanche para alf\u00e2ndega, e &#8220;Transforma\u00e7\u00e3o&#8221;. N\u00e3o houve grandes discuss\u00f5es. Em 12 de setembro de 2017, a Assembleia Federal aprovou o cr\u00e9dito total solicitado de 393 milh\u00f5es de francos para a realiza\u00e7\u00e3o deste projeto. O sinal oficial para a implementa\u00e7\u00e3o foi dado em janeiro de 2018.<\/p>\n<h5><strong>O primeiro pilar: Simplifica\u00e7\u00e3o e digitaliza\u00e7\u00e3o dos processos<\/strong><\/h5>\n<p>Nos primeiros quatro anos, cerca de 20 aplica\u00e7\u00f5es, servi\u00e7os e servi\u00e7os de base de TI foram colocados em opera\u00e7\u00e3o. Estes dizem respeito tanto a particulares (por exemplo, QuickZoll para desalfandegamentos em viagens) como \u00e0 economia. Agora \u00e9 poss\u00edvel transmitir documentos de acompanhamento eletronicamente. Vale mencionar que os dados mestres s\u00e3o agora geridos numa plataforma central (SAP MDG). Karl Strohhammer da consultoria<\/p>\n<h5><strong>Sistema de circula\u00e7\u00e3o de mercadorias Passar<\/strong><\/h5>\n<p>Trata-se da aplica\u00e7\u00e3o principal e, portanto, do cora\u00e7\u00e3o do DaziT. Neste momento, os trabalhos de desenvolvimento est\u00e3o a todo vapor. Com o Passar, NCTS, e-dec (importa\u00e7\u00e3o e exporta\u00e7\u00e3o) e e-dec web ser\u00e3o substitu\u00eddos. De acordo com o estado atual, a implementa\u00e7\u00e3o gradual est\u00e1 planejada da seguinte forma:<\/p>\n<ul>\n<li>A partir de agosto de 2022, as funcionalidades para Passar 1.0 (exporta\u00e7\u00e3o, tr\u00e2nsito) ser\u00e3o desenvolvidas.<\/li>\n<li>Em 1 de julho de 2023, come\u00e7a a fase de transi\u00e7\u00e3o para Passar 1.0.<\/li>\n<li>A inscri\u00e7\u00e3o com NCTS \u00e9 poss\u00edvel at\u00e9 30 de outubro de 2023.<\/li>\n<li>Em 30 de junho de 2024, termina a fase de transi\u00e7\u00e3o para a exporta\u00e7\u00e3o e-dec.<\/li>\n<li>Em 1 de janeiro de 2025, come\u00e7a a fase de transi\u00e7\u00e3o para Passar 2.0 (importa\u00e7\u00e3o; at\u00e9 30.6.2025).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Portanto, a partir de 1 de julho de 2025, todos os sistemas eletr\u00f3nicos de desalfandegamento para mercadorias comerciais dever\u00e3o estar renovados. At\u00e9 a conclus\u00e3o do projeto em 2026, todos os casos especiais tamb\u00e9m dever\u00e3o ser cobertos (por exemplo, mercadorias de retorno, isen\u00e7\u00f5es, etc.).<\/p>\n<p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20674 size-full\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_2-scaled-1.jpg\" alt=\"\" width=\"2560\" height=\"1768\" \/><\/strong><\/p>\n<h5><strong>O segundo pilar: <\/strong><strong>Desenvolvimento organizacional<\/strong><\/h5>\n<p>O programa DaziT foi inicialmente considerado principalmente como um projeto de TI. No entanto, logo se tornou evidente que, al\u00e9m da simplifica\u00e7\u00e3o e digitaliza\u00e7\u00e3o, um outro elemento ganhou import\u00e2ncia: o desenvolvimento organizacional. De acordo com uma decis\u00e3o de princ\u00edpio do Conselho Federal de 10 de abril de 2019, isso inclui, entre outros:<\/p>\n<ul>\n<li>As seis novas \u00e1reas de dire\u00e7\u00e3o s\u00e3o Opera\u00e7\u00f5es, An\u00e1lise de Risco e An\u00e1lise, Fundamentos, Persegui\u00e7\u00e3o Penal, Apoio, bem como Planejamento e Controle. A \u00e1rea de dire\u00e7\u00e3o de Opera\u00e7\u00f5es re\u00fane as antigas unidades de Alf\u00e2ndega e Corpo de Guarda de Fronteira e consiste em seis regi\u00f5es (n\u00edvel regional) e 23 unidades locais (n\u00edvel local).<\/li>\n<li>A nova profiss\u00e3o <a href=\"https:\/\/www.bazg.admin.ch\/bazg\/de\/home\/das-bazg\/berufe-und-ausbildung\/fachspezialist-zoll-grenzsicherheit.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u201cEspecialista em Alf\u00e2ndega e Seguran\u00e7a Fronteiri\u00e7a\u201d<\/a> combina as antigas profiss\u00f5es \u201cEspecialista em Alf\u00e2ndega\u201d e \u201cGuarda de Fronteira\u201d. Os especialistas recebem uma forma\u00e7\u00e3o b\u00e1sica comum para controles abrangentes de mercadorias, pessoas e meios de transporte e especializam-se posteriormente em pelo menos uma dessas \u00e1reas. O primeiro curso come\u00e7ou em agosto de 2021. Para o pessoal existente, ser\u00e3o oferecidas medidas de forma\u00e7\u00e3o direcionadas a partir de 2022, principalmente na \u00e1rea de seguran\u00e7a. Todo o pessoal operacional est\u00e1 uniformizado (com coletes \u00e0 prova de balas e graus militares) e armado de acordo com as fun\u00e7\u00f5es.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Desde 1 de janeiro de 2022, a antiga Administra\u00e7\u00e3o Federal das Alf\u00e2ndegas (EZV) \u00e9 agora chamada de Ag\u00eancia Federal de Alf\u00e2ndega e Seguran\u00e7a Fronteiri\u00e7a (BAZG).<\/p>\n<h5><strong>Avalia\u00e7\u00e3o e Perspectivas<\/strong><\/h5>\n<p>Os objetivos do DaziT, principalmente as simplifica\u00e7\u00f5es e a digitaliza\u00e7\u00e3o pretendidas, s\u00e3o amplamente indiscut\u00edveis. No entanto, a EZV ou o BAZG foram criticados nos \u00faltimos anos de v\u00e1rias partes, algumas vezes de forma severa (Controle Financeiro, Sindicatos, M\u00eddia, Associa\u00e7\u00f5es Empresariais). A isso se somam numerosas perguntas e iniciativas parlamentares. O relat\u00f3rio da Comiss\u00e3o de Auditoria do Conselho dos Estados de 23 de maio de 2022 \u00e9 certamente o mais significativo. Nele, a adequa\u00e7\u00e3o de certos aspectos da reorganiza\u00e7\u00e3o \u00e9 considerada politicamente question\u00e1vel (uniformiza\u00e7\u00e3o, armamento, mudan\u00e7a de nome).<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20675 size-full\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_5.jpg\" alt=\"\" width=\"1314\" height=\"889\" \/><\/p>\n<p>At\u00e9 agora, o BAZG e o Conselho Federal conseguiram afastar ou ignorar as cr\u00edticas. Apenas nos pr\u00f3ximos anos se ver\u00e1 se os novos processos aduaneiros s\u00e3o realmente mais simples do que os anteriores, como prometido. As medidas organizacionais e de pessoal tamb\u00e9m precisam se provar e serem aceitas politicamente. As seguintes quest\u00f5es se colocam:<\/p>\n<ul>\n<li>Os custos para a economia e a administra\u00e7\u00e3o podem realmente ser reduzidos atrav\u00e9s da simplifica\u00e7\u00e3o e digitaliza\u00e7\u00e3o, como anunciado?<\/li>\n<li>A execu\u00e7\u00e3o dos chamados atos n\u00e3o aduaneiros (NZE; agora atos n\u00e3o tribut\u00e1rios NAE) representa um dos grandes desafios no com\u00e9rcio transfronteiri\u00e7o de mercadorias. As melhorias, como anunciadas pelo Conselho Federal em seu relat\u00f3rio de 13 de setembro de 2019, ser\u00e3o realizadas (cumprimento do postulado 17.3361)?<\/li>\n<li>N\u00e3o adianta nada se, ao passar pela Alf\u00e2ndega Su\u00ed\u00e7a com um caminh\u00e3o, \u00e9 poss\u00edvel passar praticamente sem parar devido ao desalfandegamento digital, mas ainda assim \u00e9 necess\u00e1rio parar para formalidades nas alf\u00e2ndegas estrangeiras. Est\u00e1 garantido que os procedimentos nas alf\u00e2ndegas de fronteira estrangeiras tamb\u00e9m est\u00e3o digitalizados simultaneamente com o Passar? A Comiss\u00e3o Europeia pode, por raz\u00f5es pol\u00edticas, impedir ou atrasar algo?<\/li>\n<li>O BAZG aposta fortemente na seguran\u00e7a e repress\u00e3o. Isso se reflete, entre outras coisas, na posi\u00e7\u00e3o proeminente da nova \u00e1rea de dire\u00e7\u00e3o de Persegui\u00e7\u00e3o Penal, bem como na forma\u00e7\u00e3o, uniformiza\u00e7\u00e3o e armamento do pessoal operacional. Portanto, teme-se que as compet\u00eancias e servi\u00e7os importantes para a economia dos antigos especialistas em alf\u00e2ndega percam gradualmente a sua import\u00e2ncia. Como pode essa evolu\u00e7\u00e3o ser evitada?<strong>\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20676 size-full\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_3.jpg\" alt=\"\" width=\"1000\" height=\"667\" \/><\/strong><\/h3>\n<h3><strong>Outros aspectos<\/strong><\/h3>\n<h5><strong>Nova legisla\u00e7\u00e3o aduaneira<\/strong><\/h5>\n<p>De acordo com o BAZG, a revis\u00e3o total da legisla\u00e7\u00e3o aduaneira faz parte da transforma\u00e7\u00e3o. Est\u00e1 previsto que o Conselho Federal apresente a mensagem sobre a nova legisla\u00e7\u00e3o aduaneira ap\u00f3s as f\u00e9rias de ver\u00e3o. O BAZG anunciou que os projetos levar\u00e3o em considera\u00e7\u00e3o algumas das preocupa\u00e7\u00f5es apresentadas pela economia na consulta p\u00fablica:<\/p>\n<ul>\n<li>As disposi\u00e7\u00f5es sobre mercadorias s\u00e3o novamente definidas ao n\u00edvel da lei. O tratamento de dados tamb\u00e9m foi completamente revisado de acordo com as novas diretrizes de prote\u00e7\u00e3o de dados.<\/li>\n<li>O prazo para contesta\u00e7\u00f5es e reclama\u00e7\u00f5es ser\u00e1 uniformemente estabelecido em um ano.<\/li>\n<li>A rigidez formal ser\u00e1 relaxada. Benef\u00edcios tamb\u00e9m poder\u00e3o ser reivindicados no \u00e2mbito do procedimento de cobran\u00e7a adicional.<\/li>\n<li>Um \u00f3rg\u00e3o consultivo de alf\u00e2ndega ser\u00e1 criado, an\u00e1logo ao imposto sobre o valor acrescentado.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00c9 de se esperar como o Parlamento lidar\u00e1 com os projetos do Conselho Federal. Existem grandes d\u00favidas sobre se realmente \u00e9 necess\u00e1ria uma revis\u00e3o total das bases legais para o DaziT.<\/p>\n<h5><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20677 size-full\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_4.jpg\" alt=\"\" width=\"1287\" height=\"831\" \/><\/strong><\/h5>\n<h5><strong>Elimina\u00e7\u00e3o dos direitos aduaneiros industriais<\/strong><\/h5>\n<p>Em 1 de outubro de 2021, a Assembleia Federal aprovou uma altera\u00e7\u00e3o da tarifa aduaneira. Com isso, os direitos aduaneiros para os cap\u00edtulos 25 a 97 ser\u00e3o amplamente eliminados. Al\u00e9m disso, a estrutura ser\u00e1 simplificada com a elimina\u00e7\u00e3o de cerca de 1800 linhas tarif\u00e1rias. A altera\u00e7\u00e3o entrar\u00e1 em vigor em 1 de janeiro de 2024. Devido \u00e0 falta de coordena\u00e7\u00e3o com o cronograma do DaziT (principalmente Passar), a administra\u00e7\u00e3o e a economia devem esperar um maior esfor\u00e7o para a implementa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<blockquote><p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-20678 alignleft\" src=\"https:\/\/swisstrans.dashboard.brand-architecture.at\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_6-197x300.jpg\" alt=\"\" width=\"197\" height=\"300\" \/>Karl Strohhammer <\/strong>\u00e9 especialista em direito aduaneiro e consultor aduaneiro na ZFEB GmbH \u2013 Consultores em Alf\u00e2ndega e Com\u00e9rcio. Ele possui um conhecimento \u00fanico, fundamentado e amplo na \u00e1rea de tarifas aduaneiras e direito aduaneiro. Karl Strohhammer trabalhou de 1974 a 2018 na Administra\u00e7\u00e3o Aduaneira, sendo que desde 1983 atuou em Berna como especialista em alf\u00e2ndega e chefe de se\u00e7\u00e3o da Dire\u00e7\u00e3o Geral das Alf\u00e2ndegas.<\/p>\n<p>Entre suas responsabilidades exigentes estavam, entre outras, decis\u00f5es p\u00fablicas sobre tarifas aduaneiras, atos n\u00e3o aduaneiros e participa\u00e7\u00e3o em processos legislativos. Tamb\u00e9m \u00e9 importante mencionar sua atividade de forma\u00e7\u00e3o dentro e fora da administra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Hoje, ele apoia como consultor aduaneiro da Zollschule.ch empresas su\u00ed\u00e7as que atuam internacionalmente em quest\u00f5es de direito aduaneiro e procedimentos aduaneiros, na classifica\u00e7\u00e3o tarif\u00e1ria ou em esclarecimentos de produtos no exterior. <a href=\"https:\/\/zollschule.ch\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/zollschule.ch\/<\/a><\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A desalfandegem dos produtos na Alf\u00e2ndega Su\u00ed\u00e7a est\u00e1 prestes a passar por uma transforma\u00e7\u00e3o. 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