Ensalada de números - ¿O cómo llega la ensalada a su número de tarifa aduanera?

02/09/2020 a las 07:00

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«Aquí tenemos la ensalada« o «ensalada de números« son juegos de palabras con ensalada. Pero, ¿cómo llega realmente la ensalada a su número de tarifa aduanera? No se trata de una «ensalada de números«, sino que tiene una estructura clara, como se puede deducir del artículo del «Fo-rum Z.« de la Administración Federal de Aduanas (EZV).

Por Yvonne Siemann

(Berna) ¿Qué sucede en términos aduaneros cuando se quiere importar un producto novedoso? ¿Para qué sirve el número de tarifa y cómo está estructurado? Forum Z. explica los fundamentos de un sistema complejo.

Hace algunos años, se quería introducir la nueva variedad de lechuga Salanova® en Suiza. Pero, ¿cómo se importa un producto completamente nuevo al que aún no se le ha asignado un número de tarifa? Porque ningún proceso de importación puede prescindir de este número. No solo define el producto de manera internacionalmente comprensible. También indica cuántos derechos de aduana se aplican, si un producto puede ser importado libre de impuestos o si se aplican contingentes. Para el importador, esto significa que no debe cometer errores en la declaración, de lo contrario, pueden surgir reclamaciones y multas.

Además, el número de tarifa también contribuye a la protección de la población. El número indica si un producto potencialmente peligroso necesita un permiso. Los acuerdos de libre comercio, así como las disposiciones aduaneras especiales del reglamento COVID2 para la importación temporal libre de impuestos de equipos de protección y desinfectantes a base de alcohol, se basan en él. Finalmente, también contiene información importante para estadísticas de comercio exterior y observaciones de mercado. Sin los números de tarifa, el rápido intercambio mundial de mercancías no sería posible.

Una combinación de números significativa

Los expertos en aduanas no pueden simplemente asignar cualquier número a la lechuga o incluso inventar uno. En cambio, deben adherirse al «Sistema Armonizado» (HS). Este sistema de codificación de seis dígitos, aprobado por la Organización Mundial de Aduanas (WCO), está en vigor desde 1988. Está dividido en 21 secciones con un total de 97 capítulos. Los países o áreas aduaneras individuales pueden añadir más dígitos a este código; en Suiza son dos. A esto puede seguir un «elemento de control/clave estadística» de tres dígitos, que define un producto con mayor precisión, especialmente para fines estadísticos.

Mientras que los expertos en aduanas solían hojear gruesos libros, hoy se utiliza la aplicación digital Tares, que se está optimizando y haciendo más accesible en el marco del programa de transformación de la EZV, DaziT. En caso de dudas, también existen explicaciones detalladas sobre los números individuales, que indican qué características o mercancías incluye un número. Además, los expertos de la EZV consultan literatura especializada adicional, investigan en Internet o preguntan a otras oficinas. En este proceso, aclaran qué características son predominantes para poder clasificar la mercancía en el lugar correcto.

Estructura numérica clara

Volviendo al caso concreto: dentro del capítulo 7 (verduras, etc.), estaba claro que Salanova® como lechuga cae bajo el número 0705 (lechugas y achicorias). Los expertos en aduanas decidieron clasificarla como lechuga de cabeza (subnúmero 11) debido a las características externas y las variedades de lechuga utilizadas para el cruce. Dado que no se trata de una «Batavia» ni de una «lechuga iceberg», se clasificó bajo la categoría «otras lechugas de cabeza», donde, dependiendo del período de importación, pueden aplicarse contingentes y, por lo tanto, los últimos dos dígitos pueden ser 91, 97 o 98.

La clasificación tarifaria de Salanova®

Los expertos en aduanas también necesitan algunos conocimientos de química de alimentos al clasificar los alimentos. El Instituto Federal de Metrología METAS analiza las muestras de mercancías recogidas por las aduanas de envíos de importación concretos para determinar parámetros como el contenido exacto de grasa y azúcar, lo que a su vez tiene un impacto en la clasificación en los subnúmeros y en la tasa arancelaria.

Un sistema en evolución

Que la nueva variedad de lechuga hoy se clasifique bajo los números 0705.1191, .1197 y .1198, no significa que esto sea permanente. Las tarifas aduaneras no son un sistema fijo, sino que reflejan qué bienes son significativos para la economía de exportación o importación en un momento determinado. Antes de la Primera Guerra Mundial, en Suiza, por ejemplo, había una tarifa muy detallada para los textiles, mientras que los alimentos se comerciaban poco entre las fronteras y las verduras se clasificaban de manera muy general en «frescas», «conservadas» y «papas».

Así, siempre hay números que desaparecen, mientras que otros se añaden por iniciativa de asociaciones comerciales y otras organizaciones. No sorprende que en los últimos años, especialmente en el área de tecnología, hayan surgido nuevos subnúmeros. En lo que respecta a los subnúmeros suizos, es decir, el séptimo y octavo dígito del número de tarifa, no sorprende que aquí se registren con especial detalle el queso, el chocolate y las piezas de maquinaria. Para nuevos subnúmeros a nivel HS, los bienes respectivos deben tener un volumen comercial de al menos 50 millones de dólares estadounidenses.

Cada cinco años se lleva a cabo una llamada «revisión del HS», la próxima entrará en vigor el 1.1.2022. Para la revisión, los representantes de las áreas aduaneras se reúnen cada cinco años en la sede de la WCO en Bruselas. En las consultas preliminares, a veces se lucha por cada palabra; después de todo, incluso un «y» puede tener grandes repercusiones financieras. La tarifa aduanera revisada es luego aprobada por el Consejo Federal y el Parlamento. La tarifa HS de la WCO existe en francés e inglés. En la EZV, todo se traduce al alemán e italiano, lo que implica mucho esfuerzo y no siempre es fácil. En Suiza, la versión francesa es válida en el Tribunal Administrativo Federal; después de todo, las decisiones de clasificación a veces también son impugnadas.

Con la autorización de la redacción «Forum Z.» de la Administración Federal de Aduanas (EZV)