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18/05/2021 a las 17:07En el mercado postal, el número de proveedores está aumentando constantemente. Este desarrollo va acompañado de una tendencia creciente hacia la subcontratación a empresas subcontratistas. PostCom considera delicado que, debido a la intensa competencia, aumenta la probabilidad de violaciones de las condiciones laborales habituales en el sector.
(Berna) PostCom supervisa que las condiciones laborales habituales en el mercado postal sean cumplidas por las más de 200 empresas registradas actualmente. En el marco de su práctica de control, PostCom selecciona empresas del sector postal para un control más profundo de sus condiciones laborales, basándose en criterios específicos. A partir de los hallazgos de los informes anuales que los proveedores deben presentar, así como de una evaluación de riesgos y la revisión de los modelos de negocio, la autoridad supervisora ha adoptado un enfoque sobre qué proveedores serán controlados específicamente en 2021.
Colaboración con subcontratistas en el foco
PostCom presta especial atención a la problemática de los subcontratistas en el sector postal. Las empresas que operan exclusivamente como subcontratistas no pueden ser supervisadas directamente por PostCom, ya que no están obligadas a reportar. El control se realiza a través de los proveedores de servicios postales registrados. Si un subcontratista genera más del 50 por ciento de sus ingresos anuales con servicios postales, el proveedor que está obligado a reportar debe asegurarse de que estos subcontratistas cumplan con las condiciones laborales habituales hacia sus empleados.
Medida de supervisión contra un proveedor
La secretaría técnica ha recibido información y documentos que indican violaciones en este ámbito. En su reunión del 6 de mayo de 2021, PostCom tomó una medida de supervisión contra un proveedor de servicios postales reportado, después de haber revisado el contenido de sus acuerdos con sus subcontratistas.
Según la evaluación de PostCom, los acuerdos mencionados no garantizan que los subcontratistas cumplan con las condiciones laborales habituales. Por lo tanto, la autoridad supervisora ha solicitado al proveedor que reestructure estos acuerdos y los presente a PostCom antes de mediados de septiembre de 2021. La medida de supervisión según el Art. 24 de la Ley Postal (PG) puede ser impugnada ante el Tribunal Administrativo Federal, y la disposición no será publicada.
Diversas violaciones sancionadas
En los últimos años, PostCom ha llevado a cabo varios procedimientos de supervisión contra proveedores de servicios postales que han violado la obligación de reportar, incumplido obligaciones de información o no han respetado las directrices sobre las condiciones laborales. Al determinar las sanciones, PostCom considera especialmente la gravedad de la violación y la situación financiera del proveedor. La sanción administrativa máxima, según el Art. 25 PG, puede alcanzar hasta el 10% de los ingresos promedio generados con servicios postales en los últimos tres años fiscales. Además de las medidas administrativas de supervisión, PostCom emitió en 2020 14 resoluciones sancionadoras contra personas responsables por violaciones de la obligación de reportar. Las decisiones están publicadas en el sitio web de PostCom.
Obligación de reportar
Cualquier empresa que opere en su propio nombre como proveedor de servicios postales comerciales en el mercado debe registrarse en PostCom dentro de los dos meses posteriores al inicio de sus operaciones. Los proveedores de servicios postales transportan paquetes dirigidos de hasta 30 kg, cartas dirigidas de hasta 2 kg, periódicos y revistas, así como envíos de mensajería y exprés. Con ingresos de 500,000 francos o más, están sujetos a la obligación de reportar ordinaria, mientras que con ingresos por debajo de 500,000 francos, están sujetos a la obligación de reportar simplificada (cf. Art. 4 PG y Art. 3 ss. VPG).
Sobre PostCom
La Comisión Federal de Correos PostCom supervisa la calidad del servicio postal básico y aboga por un desarrollo sostenible del mercado postal. Informa al público sobre su actividad y propone medidas concretas al Consejo Federal. La comisión está compuesta por siete miembros elegidos por el Consejo Federal y cuenta con una secretaría técnica. Como autoridad independiente, está administrativamente vinculada únicamente al Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones (UVEK).
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