Primi rapporti sull sistema di traffico merci «Passar»

Il 1° giugno 2023, l’Ufficio federale delle dogane e della sicurezza dei confini (BAZG) ha messo in funzione la prima versione del nuovo sistema di traffico merci «Passar». La sua introduzione è stata preceduta da anni di preparazione intensiva. Diamo uno sguardo dietro le quinte e mostriamo come sono stati i giorni intorno all’introduzione del nuovo sistema.

Fonte: Forum Z. (Ufficio federale delle dogane e della sicurezza dei confini)
Autori: Alain Dulio, Yanis Gogniat, Eva Künzi e Nicolas Rion

26 maggio 2023: 6 giorni prima dell’introduzione. A Stabio con Ines Gallotti

Questo venerdì è una sorta di prova generale. Accompagniamo Ines Gallotti, una delle ambasciatrici di Passar, che supporta l’introduzione del nuovo sistema di traffico merci a vari livelli locali delle dogane. «È una responsabilità importante. Il nostro ruolo come ponte tra il sistema e i collaboratori è fondamentale», spiega. In questo giorno a Stabio, sei giorni prima dell’introduzione di Passar 1.0, Ines Gallotti è molto richiesta. Alcuni collaboratori si sono già abituati ai nuovi sistemi. Uno di loro ha persino lavorato per tutto il giorno con il nuovo sistema dopo la dimostrazione di Ines Gallotti, anche se Passar non era ancora ufficialmente in funzione. Altri sono ancora un po’ insicuri o hanno domande. Queste vengono discusse insieme. C’è ancora un’intera settimana di tempo. Inoltre, Passar sarà messo in funzione gradualmente.

Qual è stata la maggiore sfida? «Formare circa settanta collaboratori presso la dogana di Mendrisio mentre l’attività quotidiana continuava senza interruzioni.» Inizialmente, l’ambasciatrice di Passar Gallotti e il suo vice Roberto Borrello hanno acquisito le conoscenze necessarie in diversi workshop a Berna. Successivamente, hanno organizzato diversi corsi di mezza giornata in loco a Stabio per i loro colleghi. Anche eventi informativi sono stati offerti ai partner economici delle dogane, che si stanno preparando per il passaggio al nuovo sistema. «Il tempo e l’energia spesi sono stati considerevoli, ma ci permettono di affrontare il 1° giugno con calma», concludono Ines e Roberto con un sorriso.

1° giugno 2023: Il giorno dell’introduzione. A Rheinfelden con Andrea Werder

Di prima mattina al confine. Incontriamo Andrea Werder, responsabile del gruppo e ambasciatrice di Passar presso la dogana di Aargau, alle 4:30 presso il posto di dogana di Rheinfelden. I primi camion sono già pronti al valico, pronti per essere fatti passare esattamente alle 5. Ultimo briefing con i collaboratori nelle cabine elevate e i superiori, che non vogliono perdere l’occasione di essere presenti nei primi minuti di Passar. E già vengono registrate le prime dichiarazioni. Anche se il nuovo sistema è stato ampiamente testato, si percepisce una certa rilassatezza quando le dichiarazioni possono essere registrate senza errori in Passar.

Quando alle 6:00 il sole inizia a salire all’orizzonte e il primo afflusso è passato, Andrea Werder osserva con piacere: «Sembra che tutto funzioni come previsto. Per i collaboratori non cambia molto e i conducenti non dovrebbero accorgersi del cambiamento – a meno che non utilizzino l’App Activ, allora possono attraversare il confine molto più rapidamente».

Più tardi al mattino, segue una teleconferenza con gli altri uffici della dogana di Aargau e nel pomeriggio una visita al valico di Stein/Bad Säckingen. Ovunque notiamo: Il giorno dell’introduzione è stato un grande successo. Il traffico merci scorre senza intoppi e Andrea Werder può concedersi un meritato rinfresco al termine della giornata.

8 giugno 2023: Dopo una settimana di funzionamento. A Vallorbe con Sylvain Maudamey

Una settimana dopo l’avvio, il traffico merci scorre come al solito. Si potrebbe pensare che il collaboratore delle dogane lavori con Passar da sempre, se lo si osserva nella cabina elevata a Vallorbe: EETS:OK sul monitor LSVA, freccia blu pulsante dell’App Activ sullo smartphone del conducente, uno sguardo confermativo in Passar: «Tutto a posto, grazie.» Il camion ha praticamente fatto solo una sosta. Proprio come i prossimi due veicoli, carichi di paglia e ghiaia. Anche loro utilizzano una soluzione digitale delle dogane: l’App Periodic.

Il prossimo conducente, invece, ferma il suo veicolo, fruga sul sedile del passeggero e infine porge al collaboratore quattro fogli di carta. «Allora, cosa abbiamo qui?» Dopo aver sfogliato i documenti, il collaboratore doganale si alza brevemente per controllare la targa, si risiede, registra una dichiarazione di trasporto in Passar e la attiva manualmente: scan, clic, scan, scan, clic, clic. Quando restituisce i documenti al conducente, aggiunge un volantino: «La prossima volta chiama e usa Activ, ok?»

«Siamo passati da 100 utilizzi dell’App Activ a 1000 a settimana in meno di due mesi», si rallegrano Sylvain Maudamey. «Questo rappresenta già oltre il 50% dei transiti.» Oltre alla campagna informativa, funziona anche il passaparola. «Mi piace questa energia», continua Sylvain Maudamey, ambasciatore di Passar presso la dogana di Vaud. «Un nuovo sistema viene introdotto e ogni giorno impariamo come lavorare meglio con esso.»

Un esempio? «Dopo aver scansionato i loro documenti di transito in Activ e parcheggiato il loro camion, alcuni conducenti sono andati a piedi oltre il confine per prendere un caffè. Durante questo tempo, le dichiarazioni sono state attivate. L’App Activ ha poi segnalato un fermo quando volevano proseguire con il loro camion. In soli dieci minuti siamo riusciti ad adattare le zone Geofence per l’attivazione per evitare questo problema.»

14 giugno 2023: Uno sguardo al futuro. A Zollikofen con Dominik Meier

Qual è il prossimo passo? «Il 1° giugno è stato l’inizio dell’introduzione graduale di Passar. Il primo ostacolo è superato, ora ci concentriamo sui prossimi.» Dominik Meier si trova davanti al lungo Planning Board. Per la ventesima volta guida come Product Manager e co-responsabile del programma DaziT il grande PI Planning di due giorni. Per mesi, i rappresentanti tecnici, architetti, sviluppatori e tester hanno lavorato per arrivare a questo appuntamento. Sui volti si legge una miscela di gioia, orgoglio e sollievo. Ma non c’è tempo per riposarsi sugli allori: i lavori di sviluppo devono continuare a pieno ritmo.

«Gli ultimi elementi per il 1° ottobre sono in fase di sviluppo. Parallelamente, stiamo già lavorando a Passar 2.0», spiega Meier durante la pausa. Il nuovo sistema di traffico merci e la maggior parte dei sistemi ausiliari, come l’ePortal, la gestione dei dati di base o la gestione dei documenti, sono ora operativi. «Li stiamo sviluppando ulteriormente, ampliando le funzionalità e li introdurremo nuovamente in fasi, in coordinamento con l’economia, proprio come finora», riassume Meier.

Foto: © BAZG / Didascalia foto: Andrea Werder, responsabile del gruppo e ambasciatrice di Passar presso la dogana di Aargau, in viaggio al mattino presto presso l’ufficio doganale di Rheinfelden/AG