PostCom verscherpt controle op aanbieders van postdiensten

Op de postmarkt neemt het aantal aanbieders gestaag toe. Deze ontwikkeling gaat gepaard met een versterkte trend naar uitbesteding aan onderaannemers. PostCom acht het zorgwekkend dat door de intense concurrentie de kans op overtredingen van de gebruikelijke arbeidsvoorwaarden toeneemt.

(Bern) PostCom houdt toezicht op de naleving van de gebruikelijke arbeidsvoorwaarden op de postmarkt door de meer dan 200 bedrijven die momenteel bij haar geregistreerd zijn. In het kader van haar controlepraktijk selecteert PostCom op basis van specifieke criteria bedrijven in de postsector die een diepgaandere controle op hun arbeidsvoorwaarden moeten ondergaan. Op basis van bevindingen uit de jaarlijkse rapportages die de aanbieders moeten indienen, evenals een risicobeoordeling en de controle van de bedrijfsmodellen, heeft de toezichthouder het beleid vastgesteld voor welke aanbieders in 2021 specifiek gecontroleerd zullen worden.

Samenwerking met onderaannemers in de schijnwerpers

PostCom besteedt bijzondere aandacht aan de problematiek van onderaannemers in de postsector. Bedrijven die uitsluitend als onderaannemers opereren, kunnen door PostCom niet direct worden gecontroleerd, omdat ze niet meldingsplichtig zijn. De controle gebeurt via de geregistreerde postdienstaanbieders. Als een dergelijk onderaannemingsbedrijf meer dan 50 procent van zijn jaarlijkse omzet met postdiensten behaalt, ligt de verantwoordelijkheid bij de ordinaire meldingsplichtige aanbieder. Deze moet schriftelijk overeenkomen met deze onderaannemers dat zij de gebruikelijke arbeidsvoorwaarden voor hun werknemers naleven.

Toezichtsmaatregel tegen een aanbieder

Het vaksecretariaat heeft informatie en documenten ontvangen die wijzen op overtredingen op dit gebied. Tijdens hun vergadering op 6 mei 2021 heeft PostCom een toezichtsmaatregel genomen tegen een gemelde aanbieder van postdiensten, nadat zij de overeenkomsten met haar onderaannemers inhoudelijk had gecontroleerd.

Volgens de beoordeling van PostCom is niet gewaarborgd dat de onderaannemers de gebruikelijke arbeidsvoorwaarden naleven door de genoemde overeenkomsten. De toezichthouder heeft daarom de aanbieder verzocht om deze overeenkomsten opnieuw af te sluiten en voor medio september 2021 in te dienen bij PostCom. De toezichtsmaatregel op basis van art. 24 Postwet PG kan worden aangevochten bij de Federale Administratieve Rechtbank, de beschikking wordt niet gepubliceerd.

Diverse overtredingen gesanctioneerd

PostCom heeft de afgelopen jaren al verschillende toezichtprocedures gevoerd tegen postdienstaanbieders die in strijd met de meldingsplicht hebben gehandeld, informatieverplichtingen hebben geschonden of voorschriften met betrekking tot arbeidsvoorwaarden niet hebben nageleefd. Bij het bepalen van de sanctie houdt PostCom met name rekening met de ernst van de overtreding en de financiële situatie van de aanbieder. De hoogst mogelijke administratieve sanctie bedraagt volgens art. 25 PG tot 10% van de gemiddelde omzet die in de afgelopen drie boekjaren met postdiensten is behaald. Naast de bestuursrechtelijke toezichtsmaatregelen heeft PostCom in 2020 14 boetebeschikkingen uitgevaardigd tegen verantwoordelijke personen wegens schending van de meldingsplicht. De besluiten zijn gepubliceerd op de website van PostCom.

Meldingsplicht

Elk bedrijf dat onder eigen naam als commerciële postdienstaanbieder op de markt optreedt, moet zich binnen twee maanden na de start van de activiteiten registreren bij PostCom. Postdienstaanbieders vervoeren geadresseerde pakketten tot 30 kg, geadresseerde brieven tot 2 kg, kranten en tijdschriften, evenals koeriers- en expreszendingen. Bij omzetten van 500.000 Franken of meer zijn zij onderworpen aan de gewone meldingsplicht, bij omzetten onder 500.000 Franken aan de vereenvoudigde meldingsplicht (vgl. art. 4 PG en art. 3 ff. VPG).

Over PostCom

De Federale Postcommissie PostCom houdt toezicht op de kwaliteit van de postbasisvoorziening en zet zich in voor een duurzame ontwikkeling van de postmarkt. Zij informeert de bevolking over haar activiteiten en doet concrete voorstellen aan de federale raad. De commissie bestaat uit zeven door de federale raad gekozen leden en heeft een vaksecretariaat. Als onafhankelijke autoriteit is zij uitsluitend administratief verbonden aan het Federale Departement voor Milieu, Transport, Energie en Communicatie (UVEK).

Foto: © Loginfo24/Adobe Stock