Salada de Números – Ou como a salada chega ao seu número de tarifa aduaneira?

02/09/2020 às 07h00

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“Aqui está a salada“ ou “salada de números“ são jogos de palavras com salada. Mas como é que a salada chega ao seu número de tarifa aduaneira? Na verdade, não é uma “salada de números“, mas tem uma estrutura clara, como pode ser lido no artigo do “Fórum Z.“ da Administração Federal das Alfândegas (EVA).

Por Yvonne Siemann

(Berna) O que acontece, na verdade, do ponto de vista aduaneiro, quando um novo produto deve ser importado? Para que serve o número de tarifa e como é que ele é estruturado? O Fórum Z. explica os fundamentos de um sistema complexo.

Há alguns anos, a nova variedade de alface Salanova® deveria ser introduzida na Suíça. Mas como se importa uma mercadoria completamente nova, à qual ainda não foi atribuído um número de tarifa? Porque nenhum processo de importação pode prescindir desse número. Não só ele define o produto de forma internacionalmente compreensível. Também indica quantos direitos aduaneiros são devidos, se uma mercadoria pode ser importada isenta de direitos ou se existem contingentes. Para o importador, isso significa que ele não deve cometer erros na declaração, caso contrário, podem ocorrer cobranças adicionais e multas.

Além disso, o número de tarifa também contribui para a proteção da população. A partir do número, pode-se determinar se um produto potencialmente perigoso precisa de autorização. Acordos de livre comércio, bem como as disposições aduaneiras especiais do regulamento COVID2 para a importação temporariamente isenta de direitos de equipamentos de proteção e desinfetantes à base de álcool, baseiam-se nele. Finalmente, ele contém informações importantes para estatísticas de comércio exterior e observações de mercado. Sem os números de tarifa, a rápida troca de mercadorias em todo o mundo não seria possível.

Uma combinação numérica significativa

Os especialistas em aduanas não podem simplesmente atribuir um número qualquer à salada ou mesmo inventar um. Em vez disso, eles devem seguir o “Sistema Harmonizado” (HS). Este sistema de codificação de seis dígitos, decidido pela Organização Mundial das Alfândegas (OMA), está em vigor desde 1988. Ele está dividido em 21 seções com um total de 97 capítulos. Os países ou áreas aduaneiras individuais podem adicionar mais dígitos a esse código; na Suíça, são dois. A isso pode se juntar um “elemento de controle/chave estatística” de três dígitos, com o qual um produto é definido de forma ainda mais precisa, principalmente para fins estatísticos.

Enquanto os especialistas em aduanas costumavam folhear grossos livros, hoje é utilizado o aplicativo digital Tares, que está sendo continuamente otimizado e tornado mais acessível no âmbito do programa de transformação da EVA, DaziT. Em caso de dúvidas, existem também explicações detalhadas sobre os números individuais, que descrevem quais características ou mercadorias estão incluídas em um número. Além disso, os especialistas da EVA consultam literatura especializada adicional, pesquisam na internet ou perguntam a outros órgãos. Nesse processo, eles esclarecem quais características são predominantes para poder classificar a mercadoria corretamente.

Estrutura numérica clara

Voltando ao caso concreto: Dentro do capítulo 7 (Vegetais etc.), estava claro que a Salanova® como alface se enquadra no número 0705 (Saladas e Cicórias). Os especialistas em aduanas decidiram, com base nas características externas e nas variedades de alface utilizadas para a cruzamento, classificar isso como alface de cabeça (subnúmero 11). Como não se trata de uma “Batavia” nem de uma “alface iceberg”, foi classificada na categoria “outras alfaces de cabeça”, onde, dependendo do período de importação, podem existir contingentes e, portanto, os dois últimos dígitos podem ser 91, 97 ou 98.

A classificação tarifária da Salanova®

Os especialistas em aduanas também precisam de alguns conhecimentos de química alimentar ao classificar alimentos. O Instituto Federal de Metrologia METAS analisa amostras de mercadorias coletadas pelos postos aduaneiros de remessas de importação concretas, para determinar parâmetros como o teor exato de gordura e açúcar, o que, por sua vez, tem impacto na classificação nos subnúmeros e na taxa aduaneira.

Um sistema em mudança

O fato de que a nova variedade de alface hoje é classificada sob os números 0705.1191, .1197 e .1198, dependendo do período de importação, não significa que isso seja para sempre. As tarifas aduaneiras não são um sistema fixo, mas refletem quais bens têm importância para a economia de exportação ou importação em um determinado momento. Antes da Primeira Guerra Mundial, por exemplo, havia uma tarifa muito detalhada para têxteis na Suíça, enquanto os alimentos eram pouco comercializados além das fronteiras e os vegetais, portanto, eram classificados de forma muito grosseira em “frescos”, “conservados” e “batatas”.

Assim, números são frequentemente eliminados, enquanto outros são adicionados por iniciativa de associações comerciais e outras organizações. Não é surpreendente que, nos últimos anos, especialmente na área de tecnologia, novos subnúmeros tenham surgido. No que diz respeito aos subnúmeros suíços, ou seja, o sétimo e o oitavo dígito do número de tarifa, não é surpreendente que aqui queijo, chocolate e peças de máquinas sejam registrados de forma particularmente detalhada. Para novos subnúmeros no nível HS, os respectivos bens devem ter um volume comercial de pelo menos 50 milhões de dólares.

A cada cinco anos, ocorre uma chamada “revisão do HS”, a próxima entrará em vigor em 1.1.2022. Para a revisão, os representantes das áreas aduaneiras se reúnem a cada cinco anos na sede da OMA em Bruxelas. Nas preparações, às vezes se luta por cada palavra – afinal, até um “e” pode ter grandes implicações financeiras. A tarifa aduaneira revisada é então aprovada pelo Conselho Federal e pelo Parlamento. A tarifa HS da OMA existe em francês e inglês. Na EVA, tudo é traduzido para o alemão e italiano, o que exige muito esforço e nem sempre é fácil. Na Suíça, a versão francesa é válida no Tribunal Administrativo Federal – afinal, decisões de classificação às vezes também são contestadas.

Com a autorização da redação “Fórum Z.” da Administração Federal das Alfândegas (EVA)