Swissterminal apresenta queixa contra o Gateway Basel Nord

A Swissterminal apresenta uma queixa ao Tribunal Administrativo Federal. A autorização de planeamento concedida pelo Departamento Federal dos Transportes (BAV) em setembro para o controverso projeto Gateway Basel Nord deve ser anulada. “O BAV é parte interessada no projeto GBN e certamente não é neutro. Ele ignora todas as questões críticas. Por isso, agora o Tribunal Administrativo Federal deve decidir”, diz o presidente da Swissterminal, Roman Mayer. Em primeiro lugar, faltam as bases legais para o projeto GBN e, em segundo lugar, a sua necessidade.

(Frenkendorf/Basel) Com o projeto de um enorme terminal chamado Gateway Basel Nord, pretende-se monopolizar a movimentação de contêineres no comércio de importação e exportação com a Suíça. Os principais impulsionadores do controverso projeto denominado “Gateway Basel Nord” (GBN) são os SBB e o Departamento Federal dos Transportes. Este concedeu, com decisão de 8 de setembro de 2023, a autorização de planeamento para a primeira fase do projeto: a notável remodelação e ampliação do terminal bimodal (ferrovia/estrada) no porto do Reno em Basel-Kleinhüningen. Numa segunda fase, que ainda não foi aprovada nem financiada, deverá ser criado um novo cais e as capacidades para a movimentação trimodal (água/ferrovia/estrada) deverão ser massivamente aumentadas.

No entanto, faltam condições importantes para a realização dos planos do GBN: Por um lado, as questões jurídicas centrais sobre a legalidade do projeto e da intervenção estatal associada num mercado atualmente predominantemente gerido por empresas privadas, que funciona perfeitamente, continuam sem resposta. Por outro lado, também não há necessidade para um projeto GBN desse tipo. De fato, as previsões de demanda para a movimentação de contêineres, que fundamentam o projeto GBN, estão completamente desatualizadas e muito exageradas. Além disso, o projeto não está fixo a um local – muito menos no centro de Basel e no meio de uma área de proteção ambiental de importância nacional.

Por isso, a Swissterminal – uma empresa suíça que é maioritariamente de propriedade familiar – opõe-se ao projeto GBN. Por um lado, a Swissterminal perderá, com a realização do GBN a partir de 2029, o seu próprio local para a movimentação de contêineres no porto do Reno em Kleinhüningen. Por outro lado, a empresa, que atualmente movimenta cerca de um quarto de todos os contêineres nos portos do Reno de Basel e é líder de mercado na movimentação de contêineres em toda a Suíça, com outros locais na Suíça e na Alsácia, está ameaçada de extinção pelo projeto GBN. Atualmente, a Swissterminal emprega cerca de 150 colaboradores.

Anulação da autorização de planeamento

Com a queixa de 12 de outubro de 2023, a Swissterminal agora recorre ao Tribunal Administrativo Federal e exige a anulação da autorização de planeamento que o BAV concedeu ao GBN em setembro de 2023. A questão central é essencialmente a seguinte:

• É constitucionalmente aceitável que, com o projeto GBN, sejam construídas infraestruturas com significativa participação estatal que visam eliminar o mercado?

• Pode o GBN realmente invocar “interesses nacionais predominantes” para justificar a eliminação de um objeto de proteção nacional?

Na sua decisão sobre a autorização de planeamento, o BAV renuncia à necessária investigação aprofundada dessas e das questões associadas. Em vez disso, a autoridade aceita, em pontos centrais, praticamente sem questionar e de forma unilateral, as alegações e argumentos dos defensores do GBN. Para o presidente da Swissterminal, Roman Mayer, isso não é surpreendente: “O BAV tem sido um defensor veemente do projeto GBN desde o primeiro dia. O BAV é parte interessada e certamente não é neutro. Portanto, agora o Tribunal Administrativo Federal deve decidir.”

Crítica aos vários papéis do BAV

A queixa critica também os muitos papéis diferentes do BAV no processo em curso. É um erro de construção processual se (primeiro) o mesmo departamento inicia e promove significativamente um projeto, (segundo) pretende que o Estado tome posse dele, (terceiro) concede subsídios de até impressionantes 80%, (quarto) concede a autorização e (quinto) supervisiona as empresas envolvidas no projeto e, em parte, também atua como representante dos proprietários. Esses diversos papéis do BAV no projeto GBN explicam também por que razão o BAV na decisão de autorização de planeamento contestada apresenta e pondera unilateralmente os argumentos. A Swissterminal pede ao Tribunal Administrativo Federal que considere isso na avaliação da queixa.

Foto: © Swissterminal / Legenda da imagem: Terminal e sede da Swissterminal em Frenkendorf, na Suíça, perto de Basel