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Le Conseil fédéral a décidé le 27 mai 2026 d’élargir la législation suisse sur le contrôle des exportations. À partir du 1er juillet 2026, les allègements pour les transactions à l’étranger concernant les matériels de guerre seront étendus à tous les États de l’UE et de l’AELE. Cela concerne notamment l’adaptation des annexes de trois règlements, qui incluent désormais également les États de l’AELE et plusieurs États de l’UE.
Les modifications concernent l’annexe 2 de l’Ordonnance sur les matériels de guerre (OMG), l’annexe 7 de l’Ordonnance sur le contrôle des biens ainsi que l’annexe 34 de l’Ordonnance sur l’Ukraine. Les États de l’UE nouvellement ajoutés sont la Bulgarie, l’Estonie, la Croatie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Roumanie, la Slovaquie, la Slovénie et Chypre, ainsi que l’État de l’AELE, l’Islande. Ainsi, à partir de juillet 2026, tous les États de l’Espace économique européen (EEE) bénéficieront des mêmes allègements en matière de contrôle des exportations qui s’appliquent déjà à la majorité des États de l’UE et à la Norvège.
Contexte de la décision
La décision du Conseil fédéral s’inscrit dans l’objectif d’harmoniser les réglementations existantes en matière de contrôle des exportations. Tous les États de l’UE appliquent déjà, en vertu des règlements de l’UE en vigueur, des listes de biens harmonisées au niveau international et sont soumis aux mêmes principes de contrôle des exportations que la Suisse. L’Islande a également adhéré à ces principes.
L’adaptation des annexes doit également créer les bases pour le référendum prévu à l’automne 2026. Le Parlement a adopté le 19 décembre 2025 une révision de la loi sur les matériels de guerre (LMG), qui prévoit notamment que les États partenaires impliqués dans des conflits armés peuvent recevoir des matériels de guerre, à condition que ceux-ci ne soient pas utilisés dans le conflit et que les droits de neutralité ainsi que les droits de l’homme soient respectés.
Détails sur les allègements en matière de contrôle des exportations
Les allègements accordés par l’annexe 2 de l’Ordonnance sur les matériels de guerre comprennent plusieurs points. Par exemple, l’obligation d’autorisation individuelle pour la médiation ou le commerce de matériels de guerre est supprimée. La conclusion de contrats pour le transfert de droits de propriété intellectuelle, y compris le savoir-faire pour les matériels de guerre, est également possible sans autorisation individuelle. De plus, l’émission d’une autorisation générale de transit sera possible.
Un autre aspect est la renonciation à une déclaration de non-réexportation pour l’exportation de pièces individuelles et d’ensembles, lorsque leur valeur de fabrication est inférieure à 50 % de celle des biens finis. La vérification sur place des matériels de guerre livrés depuis la Suisse ne sera plus nécessaire.
L’annexe 7 de l’Ordonnance sur le contrôle des biens régit l’émission d’autorisations générales d’exportation pour les biens nucléaires ainsi que pour les biens à usage civil et militaire. L’annexe 34 de l’Ordonnance sur l’Ukraine énumère les États vers lesquels des biens peuvent être livrés pour intégration, avec certaines exceptions aux embargos et aux obligations d’autorisation, à condition que les coûts de fabrication des biens livrés soient inférieurs à 50 % des coûts de fabrication des biens d’armement finis.
